【我配合，你裁罰？】──北市十月全面開罰寵物未絕育的真相
專題
主頁
政府自《動物保護法》設立以來，執行寵物未絕育的條款，多以勸導代替裁罰。今年6月與8月，台北市動物保護處進行兩波絕育郵簡通知。10月，部分媒體傳出台北市將針對未絕育之寵物全面進行開罰，引發飼主間的恐慌，擔憂寵物登記資料，已成為政府的開罰證據。對此，北市動保處回應：郵簡僅為提醒，並非裁罰，而全面開罰之消息，可能為媒體誤導。
《動物保護法》對寵物絕育相關政策執行歷程圖。（資料來源：全國法規資料庫、台北市動物保護處；製表∕李青桐）
根據寵物登記管理資訊網截至106年的統計數據顯示，在台灣本島19個行政區中，僅有五個縣市的寵登絕育率達到六成。完成寵登卻尚未絕育者占50%以上者，總共有新竹縣、花蓮縣、彰化縣以及台東縣。以台北市為例，登記近20萬隻的家犬貓總數，尚有8萬餘隻，幾乎相當於半數已登記寵物未完成絕育，台北市的「全面開罰」政策，看似勢在必行。
截至106年台灣本島完成寵物登記且未絕育者比例之地區圖。（資料來源：寵物登記管理資訊網；製圖∕鄭宇程）
由於寵物植入晶片做登記時，飼主須提供戶籍通訊地址與身分證號碼等資料，因此許多飼主便擔憂
“當初配合政策做寵物登記，如今是否會因為晶片資料而淪為政府的首要開罰對象？”
在不清楚政府將如何取締的狀況下，有民眾反應是否應該先提高管轄範圍內的寵物登記比例，再以數據監控的方式，搭配更為完善的宣傳勸導機制，向不願配合法令完成寵物絕育的飼主開罰，而不是在兩波的郵簡通知之後，便利用寵物晶片資料，搭配動物保護檢查員一家一戶上門稽查。
關於民眾反應是否先提高轄區內寵登比例一事，台北市動保處動物管理組組長翁綉雯表示，目前台北市多數飼主都很願意配合政策，家犬貓總數雖有20萬餘隻，但今年（107年）10月登記率約86.27%，比起106年成長約12%。未來也將會朝「100%全面登記」的方向做努力。
由台灣本島自100年至106年各縣市之寵物登記比例變化趨勢來看，目前寵物登記率由高而低依序為：嘉義市91.26%、台中市82.58%、台東縣76.47%，最低是苗栗縣的24.44%，而台北市則以74.31%位居本島第四。
若是由寵物總數相近的角度來看，同樣是20萬左右的家犬貓數量，台中市寵物總數約24萬隻，登記率82.58%；桃園市寵物總數約22萬隻，登記率63.24%。台北市寵物總數也有約25萬隻，登記率74.31%。可見台北市動保處在推廣寵物登記上，與其他縣市相比，其實已經有相當顯著的成效。
台北市自民國100年至106年之寵物登記比例變化趨勢圖。（資料來源：行政院動物保護資訊網、寵物登記管理資訊網；數據整理∕黃薇；製圖∕鄭宇程）
眼看11月的到來，台北市雖有8萬多隻寵物尚未完成絕育，但至今仍未傳出相關裁罰案例，然而網路上對「全面開罰」的謾罵卻依舊存在。鄰近的公園裡，有替毛寶貝安排絕育時間，但未完成手術的飼主；也有牽著老狗，對寵物絕育一知半解，不知如何是好的年邁長輩。「全面開罰」究竟什麼時候到來？沒有人知道。
全面開罰的真相
事實上，對民眾擔憂因寵登資料而淪為首要開罰對象之事，翁綉雯說：目前針對寵物絕育還是採取「民眾檢舉優先裁罰制」，並無利用晶片資料開罰之事。台北市將全面開罰之消息，應為媒體誤傳。除了鎖定特定寵物營業場所檢查之外，動保處未來也會持續在貓犬學校以及各大（寵物）公園進行稽查，向飼主宣導主動替寵物安排絕育手術，或是盡早完成免絕育申報的照護觀念。
此外，動保處定期在網站上公布的寵物訓練課程，為了鼓勵飼主配合政策執行，在完成寵物登記且1年內有注射狂犬病疫苗者，飼主方可享有資格免費報名參加家犬貓課程。
